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      買保健品就送一日游,真的會有這種好事嗎?在文化和旅游部日前公布的未經許可經營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就有江蘇省連云港市灌南縣文體廣電和旅游局依法查處的一起“購物送旅游”案件。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群眾舉報反映灌南縣“家福華國旅”存在低價游宣傳情況。執法人員隨即赴現場核查,發現印有“持購買保健品發票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日游(加送30個高郵紅心咸鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店內貨架上有如皋玉米糝、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對旅行社營業部負責人進行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徠過游客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日游)的事實。

      經查明,當事人為推銷保健品,自行開展購保健品送一日游活動,具體為購買如皋玉米糝、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日游,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國際旅行社灌南營業部內。此活動開展以來,共成團1次,人數為50人。依據旅游法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好國際旅行社總經理李道勇表示,未經許可經營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經營,對旅行社、景區、酒店、導游、游客的利益都有損害。“專項整治行動對于整個旅游行業來說都是一件好事情,希望可以持續、加大力度做下去。”

      南京旅游職業學院副教授、江蘇紫金旅游規劃設計研究院院長印偉表示,“購物送旅游”現象對旅行社行業的健康發展、旅游從業人員的合法權益造成損害。其原因在于一部分旅游者在選擇旅游產品時只重價格,而非品質。根治這種現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會監督、游客自覺”四種力量,形成“政府—市場—社會—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅游市場秩序和理性的旅游消費者。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連云港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種行為:以免費旅游、購物(會員)送旅游、旅游贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徠旅游者,未經許可經營旅行社業務的違法違規經營行為;未經許可,通過互聯網開展招徠旅游者等旅行社業務的違法違規經營行為;以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法經營行為。采取靶向執法檢查、加強網絡巡查、“兩地”同步清查三種整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長效機制,有力維護當地旅游市場經營秩序。

      該負責人提示廣大游客,報團出游,要在做好個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅游合同。

    比起南方四季如春的氣候,北方就分明的多了,特別是冬季,雪景成了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是為北方冬季的旅游注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事故頻繁發生,也讓慕名前去的游客心有余悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽為例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就發生了63起剮碰事故,購買保險也是對游客安全的一種保障。但滑雪場方面有的表示門票中含有保險,有的則稱能提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什么險種,卻沒有一家滑雪場的工作人員能說清楚。而據了解,消費者只需要在購票時,額外花上4元錢就能購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公眾責任險。

  公眾責任險不同于人身意外傷害險,公眾責任險主要承保被保險人在其經營的地域范圍內從事生產、經營或其他活動時,因發生意外事故而造成他人(第三者) 人身傷亡和財產損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任。也就是說,如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成傷害事故,游客才能得到賠付。而游客滑雪過程中摔傷、被撞傷,或是發生意外滑雪場又不認為自己有責任時,游客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對滑雪等運動的專門險種。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”為例,如果被保險人在保險期間從事滑雪、跳傘、潛水、攀巖等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好向工作人員問清楚,滑雪票內是否包含保險,包含什么保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這類保險后,一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都會賠付,但并不是全額賠付,理賠時還可能要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付范圍之內。

      踏入炎熱的7月,同學們陸續放暑假,與三五知己結伴出游,何等愜意。多數人在夏季出游的選擇,都會傾向遠離城市的喧囂,拋開生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島游、深山避暑行、清涼漂流游等都是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出游也存在一定的安全隱患。尤其是各地暴雨、高溫、臺風頻頻出現,專家提醒我們在旅游前,一定要關注天氣預報,在旅游過程中,要時刻關注天氣預報,如果氣象部門發布了暴雨雷電高溫等預警,最好不要前往景區,以免發生危險。

  海灘旅游 注意防暑防臺風

  夏季到沙灘出游,氣溫較高,中暑極易發生,故防暑也是行程中最為重要的注意事項之一。首先盡量選擇早出發,因為早晨相對涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室內外和車內外的空氣溫差較大,容易發生感冒或腸胃不適等癥狀,應慎防空調病的發生。

  特別值得注意的是,7、8月份為沿海臺風高發季節,在制定旅行計劃時,一定要關注是否有臺風生成。臺風登陸時往往會帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒有事先規劃好,很容易造成只能呆在賓館里望海興嘆的局面,無法盡情游玩。

  山區旅游 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長城,遭遇暴雨雷電死亡的游客不少,這一點應該引起大家充分的重視。在強對流天氣來臨前,氣象部門通常會提前發布暴雨、雷電預警,接收到這類信息時一定要引起重視,不可掉以輕心,寧愿錯過美景,也要確保自身安全。

  暴雨還容易引發山洪泥石流等地質災害,進而造成山體塌方、道路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都在山區,我們在前往地質災害高發的山區時,最好掌握一些逃生自救常識,遇到突發事件能夠從容應對。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是游客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時,最好了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好救生衣,找到安全繩。漂流時不得隨意下水游泳,即使游泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面游泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時,切不可貿然下水。

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案例分析
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四川彭州山洪致7人遇難,游客、平臺、主管部門各有責任
發布日期:2022/8/17 14:58:54    信息來源:行游天下旅行社

8月13日,四川省成都市彭州市龍門山鎮后山下雨,引起龍漕溝區域突發山洪泥石流,導致在河道上戲水、乘涼的一些游客被洪水沖走。此次突發山洪災害共造成7人死亡、8人輕傷。

值得注意的是,龍門山鎮人民政府多次在其社交平臺賬號上發布安全提醒。2021年7月,《龍門山鎮文明旅游倡議》中提到:龍漕溝屬于未開發景區,無任何旅游設施配套,環境承載能力有限。近期由于小紅書、抖音等APP推薦,龍漕溝成了網紅景點,游客陡增,導致溝內垃圾成堆,環境受到破壞。倡議還特別提到,龍漕溝在汛期容易暴發“齊頭水”?!褒R頭水”是指后山下雨,前山發生山洪等自然災害。往往剛聽到河道里傳來轟鳴聲,水頭即刻就到達眼前。如果有人碰巧就在河道里,往往來不及逃脫,瞬間就被洪流卷走。


游客:安全意識淡漠

北京藍鵬律師事務所合伙人、知名律師張起淮認為:“本次事故,需要從游客、平臺、當地管理部門三方面的責任來看。

從目前公布的視頻內容看,山洪發生前,當地社區工作人員發布了預警。山洪發生時,有的游客首先想到的是去拿財物,更有甚者在聽到有人喊“山上漲水了”的時候,還放不下手中的麻將,“要把這盤打完”。在張起淮看來,“一些人本有機會逃生,甚至可以避免傷亡。但是,他們都忽視了‘水火無情’”。

我國屬于季風氣候,暑期是最炎熱的時候,也是暴雨頻發的時段,易發生突發性山地災害。“山區氣候條件非常復雜,經常出現山上下雨、山下無雨的情況。有時候山上已經暴發了山洪或泥石流,而山下的人根本不知情?!痹颇鲜∷{天救援隊隊長助理任玉波說,龍漕溝區域發生的山洪是突發性山地災害,過程一般很短,山洪肆虐后,很快又恢復了平靜。但就是這么短時間的破壞力也十分驚人。山洪并非只是純粹的河水,還夾雜著大量的石頭、泥沙等,沖擊力巨大?!暗谝粫r間得知險情,一定要毫不猶豫地往高處跑。”

 

平臺:對網紅野景區內容監管不到位

龍漕溝是龍門山鎮地質災害點位之一,易發生泥石流、山洪等自然災害,為何會成為網紅景點?多家社交平臺上,大量網友發布的游記攻略,曬出自己前往龍漕溝游玩的經歷,配上風景優美的圖片和視頻等內容,推薦和吸引其他游客前往。沒有配套設施、存在安全隱患的龍漕溝,在社交平臺被打上了“小眾避暑”“網紅打卡地”等標簽,成為市民游客追逐的玩水目的地。龍漕溝并非景區,然而,事故發生前,在地圖類APP中卻被標記為“風景區”。

目前,記者在一些社交平臺上搜索“龍漕溝”時發現,“野生網紅打卡地”等相關內容已經變成了“旅游出行,安全第一,請勿在危險地方逗留、游玩”,推薦內容也已被下架。

張起淮認為,“平臺的責任要被追究。很多戲水地點是當地政府明令禁止進入的區域,但博主只顧著推薦野游地,只注重流量效應,沒有告知潛在的危險,對許多人產生了誤導。如果發生意外,博主和平臺都應該承擔相應的責任。”

“互聯網經濟,關注度、點擊率是平臺的盈利點。因此,平臺并不能因為與推薦目的地之間沒有商業合作,發生事故后就不用承擔法律責任。”張起淮認為,網絡不是法外之地,博主推薦旅游地,應該真實、全面、準確。推薦平臺也應該盡到審慎注意義務,仔細審核相關內容,發現博主存在違法違規行為時,應該及時采取措施,對消費者做安全風險提示。

 

當地管理部門:需筑牢公共安全屏障

從目前的報道看,當地政府在龍漕溝附近圍上了鐵絲網,還在山溝兩側豎起了不少警示牌。山洪暴發前,還有村社干部和志愿者對游客進行說服勸離。做了工作,游客卻不把警告當真。

為什么不干脆禁止游客進入龍漕溝?據澎湃新聞報道,此前當地在溝口設置有鐵絲網等障礙物,但不久就會被游客破壞,即便是上面堵住了,也有人繞道河灘進入龍漕溝。

龍門山鎮政府工作人員在接受媒體采訪時表示:“因為氣候和水源條件,當地是成都市民喜愛的旅游目的地。特別是最近持續高溫,當地涌入大量游客。作為屬地政府,在全鎮境內的河灘、溪流等地均設置了明顯的提醒標志、橫幅,勸阻游客而不要下河游玩,不僅防范山洪暴發,也防止出現孩子溺水等情況,我們工作人員就這么多,不可能每時每刻都在河里盯人。”

一些旅游業者認為,當地管理部門要有更多責任意識。像龍漕溝這樣的野生景區,大多是公共管理的薄弱之地,筑牢公共安全屏障,刻不容緩。

此次龍漕溝事故也暴露出露營熱背后的亂象。中國社會科學院旅游研究中心特約研究員吳若山認為:目前,游客露營的自主性與隨意性較大,未經專業指導進入偏僻危險區域、未開發區域存在極大的安全隱患。”在他看來,游客增強文明露營的意識同樣非常重要。

安全在于防范。張起淮建議游客出行一定要做好出行攻略。“這份攻略不是說在哪里玩、在哪里就餐,而是要對旅游目的地進行安全評估。如果是地質災害高發地,就要審慎選擇扎營;如果是野生動物出沒地,就要注意保護動物,并注意自身安全。”另外,張起淮也認為,安全教育要從娃娃抓起,應對中小學生加強災害科普教育。