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      買保健品就送一日游,真的會有這種好事嗎?在文化和旅游部日前公布的未經許可經營旅行社業務專項整治行動第四批指導案例中,就有江蘇省連云港市灌南縣文體廣電和旅游局依法查處的一起“購物送旅游”案件。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹,今年3月17日,接群眾舉報反映灌南縣“家福華國旅”存在低價游宣傳情況。執法人員隨即赴現場核查,發現印有“持購買保健品發票3000元(可疊加)憑票至本社加10元贈送白馬湖一日游(加送30個高郵紅心咸鴨蛋)”的宣傳單頁30份,店內貨架上有如皋玉米糝、羊奶粉等保健品。3月18日,執法人員對旅行社營業部負責人進行調查詢問,該負責人承認在2020年10月11日招徠過游客(灌南到淮安白馬湖金秋賞菊一日游)的事實。

      經查明,當事人為推銷保健品,自行開展購保健品送一日游活動,具體為購買如皋玉米糝、羊奶粉等保健食品金額達到3000元,可憑票再加10元贈送淮安白馬湖金秋賞菊一日游,其宣傳單頁放置在鎮江市家福華國際旅行社灌南營業部內。此活動開展以來,共成團1次,人數為50人。依據旅游法第九十五條第一款規定,灌南縣文體廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為,并給予罰款1萬元的行政處罰。

      江蘇友好國際旅行社總經理李道勇表示,未經許可經營旅行社業務沖擊了正規旅行社的正常經營,對旅行社、景區、酒店、導游、游客的利益都有損害。“專項整治行動對于整個旅游行業來說都是一件好事情,希望可以持續、加大力度做下去?!?/p>

      南京旅游職業學院副教授、江蘇紫金旅游規劃設計研究院院長印偉表示,“購物送旅游”現象對旅行社行業的健康發展、旅游從業人員的合法權益造成損害。其原因在于一部分旅游者在選擇旅游產品時只重價格,而非品質。根治這種現象,需要統籌“行政監管、行業自律、社會監督、游客自覺”四種力量,形成“政府—市場—社會—個人”四維治理框架,并且不斷完善相關法規,持續培育誠信的旅游市場秩序和理性的旅游消費者。

      連云港市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示,在專項整治行動中,連云港主要采取“3+3+3”工作措施,重點整治三種行為:以免費旅游、購物(會員)送旅游、旅游贈禮品等名義,或者以俱樂部、康養活動等形式招徠旅游者,未經許可經營旅行社業務的違法違規經營行為;未經許可,通過互聯網開展招徠旅游者等旅行社業務的違法違規經營行為;以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法經營行為。采取靶向執法檢查、加強網絡巡查、“兩地”同步清查三種整治舉措,建立完善暢通舉報受理渠道、實現檢查場所全覆蓋、加強執法協作三項長效機制,有力維護當地旅游市場經營秩序。

      該負責人提示廣大游客,報團出游,要在做好個人防護的前提下,選擇有合法資質的旅行社報名,簽訂正規旅游合同。

    比起南方四季如春的氣候,北方就分明的多了,特別是冬季,雪景成了北方城市的一張地理名片,滑雪場更是為北方冬季的旅游注入亮點。然而近年來,滑雪場意外事故頻繁發生,也讓慕名前去的游客心有余悸。據了解,目前北方部分滑雪場推出了4元滑雪險,但卻遭冷落,鮮有人問津。

  以沈陽為例。沈陽有四大滑雪場,因滑雪屬于高危運動,去年一年就發生了63起剮碰事故,購買保險也是對游客安全的一種保障。但滑雪場方面有的表示門票中含有保險,有的則稱能提供大多意外保險,但并不強制購買。但具體是什么險種,卻沒有一家滑雪場的工作人員能說清楚。而據了解,消費者只需要在購票時,額外花上4元錢就能購買一份保險,但所謂滑雪門票中含的保險并不是意外傷害險,而是公眾責任險。

  公眾責任險不同于人身意外傷害險,公眾責任險主要承保被保險人在其經營的地域范圍內從事生產、經營或其他活動時,因發生意外事故而造成他人(第三者) 人身傷亡和財產損失,依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任。也就是說,如果是因滑雪場管理不善、設施缺陷造成傷害事故,游客才能得到賠付。而游客滑雪過程中摔傷、被撞傷,或是發生意外滑雪場又不認為自己有責任時,游客便無法獲取保險賠償。目前,有部分保險公司提供的針對滑雪等運動的專門險種。以一款“平安短期綜合意外傷害保險”為例,如果被保險人在保險期間從事滑雪、跳傘、潛水、攀巖等活動,則需要按照相應比例加收保費,加收比例在30%—100%之間。

  一些保險業人士表示,滑雪者在購買滑雪票之前,最好向工作人員問清楚,滑雪票內是否包含保險,包含什么保險。如果不包含“滑雪保險”,一般的滑雪場也會銷售價錢很便宜的保障滑雪意外傷害的保險,滑雪者應當購買一份。一般情況下,購買這類保險后,一旦投保人在滑雪中受傷,無論責任在哪一方,保險公司都會賠付,但并不是全額賠付,理賠時還可能要繳納手續費。此外,如果是一般的骨傷,需用一些消炎藥或者做簡單手術,這些費用是賠付的,但有些藥品,則不在保險賠付范圍之內。

      踏入炎熱的7月,同學們陸續放暑假,與三五知己結伴出游,何等愜意。多數人在夏季出游的選擇,都會傾向遠離城市的喧囂,拋開生活的壓力,選擇外出旅行,如陽光海島游、深山避暑行、清涼漂流游等都是市民選擇的熱門線路。但是,夏季出游也存在一定的安全隱患。尤其是各地暴雨、高溫、臺風頻頻出現,專家提醒我們在旅游前,一定要關注天氣預報,在旅游過程中,要時刻關注天氣預報,如果氣象部門發布了暴雨雷電高溫等預警,最好不要前往景區,以免發生危險。

  海灘旅游 注意防暑防臺風

  夏季到沙灘出游,氣溫較高,中暑極易發生,故防暑也是行程中最為重要的注意事項之一。首先盡量選擇早出發,因為早晨相對涼爽,而中午12點到2點間,陽光最強時盡量不要下沙灘,應在陰涼處休息。除此之外,室內外和車內外的空氣溫差較大,容易發生感冒或腸胃不適等癥狀,應慎防空調病的發生。

  特別值得注意的是,7、8月份為沿海臺風高發季節,在制定旅行計劃時,一定要關注是否有臺風生成。臺風登陸時往往會帶來暴雨、風暴潮等天氣。如果沒有事先規劃好,很容易造成只能呆在賓館里望海興嘆的局面,無法盡情游玩。

  山區旅游 注意防暴雨雷電

  每年因登山或長城,遭遇暴雨雷電死亡的游客不少,這一點應該引起大家充分的重視。在強對流天氣來臨前,氣象部門通常會提前發布暴雨、雷電預警,接收到這類信息時一定要引起重視,不可掉以輕心,寧愿錯過美景,也要確保自身安全。

  暴雨還容易引發山洪泥石流等地質災害,進而造成山體塌方、道路中斷,威脅人的生命安全。而偏偏很多風景秀麗的景區都在山區,我們在前往地質災害高發的山區時,最好掌握一些逃生自救常識,遇到突發事件能夠從容應對。

  漂流之旅 注意防風防溺水

  夏日漂流是游客喜歡的項目,在尋求刺激、享受快樂的同時,最好了解關于漂流的情況及安全須知。上船第一件事是仔細閱讀漂流須知,聽從船工的安排,穿好救生衣,找到安全繩。漂流時不得隨意下水游泳,即使游泳興趣高漲,也應該按照船工的意見在平靜的水面游泳,不得遠離船體獨立行動。建議穿平底鞋,不建議穿拖鞋、光腳或穿皮鞋,以及多備一套更換衣服。在風浪較大時,切不可貿然下水。

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游客大滯留事件頻發:已經到了必須拿出系統性解決預案的時刻了!
發布日期:2022/11/15 12:21:46    信息來源:行游天下旅行社

2020年新冠疫情暴發以來,國內多個旅游目的地都發生過游客大滯留事件。每一次都引發巨大的關注、爭議乃至輿情事件。有溫暖的,也有生硬的,有聚焦施策的,也有浮于表面的。

在疫情常態化或者疫情結束前,旅游主管部門以及旅游目的地還想繼續推動或者延續旅游業發展,就必須認真思考:一旦遭遇突發疫情造成大規模旅客滯留,該怎么辦?針對因疫情導致的游客大規模滯留事件,能否不再頭痛醫頭、腳痛醫腳,能否從上到下形成一套系統的解決預案設計?

這一問題必須盡早得到正視并給出系統性解決預案,而且還可以作為本輪疫情的一個經驗性“遺產”。畢竟,即使新冠疫情結束后,也難保不會發生因各種原因導致的游客大規模較長時間滯留事件。

明確旅客滯留應急方案,是旅游預期管理的重要內容

從游客角度來說,出游信心很重要,當游客不斷在行程中受阻、受驚、受損,還有多少人敢于出門旅游?

可以看出,由于缺乏應對此類問題的規范化預案,大多數城市在遇到這一問題時都是采取臨時性措施,而且往往一變再變,很容易造成混亂、誤解、紛爭,嚴重影響城市形象,也嚴重影響了人們跨區域旅游的信心。

事實是,不少民眾的休閑旅游需求一直在,畢竟已經憋了三年,而且誰能告訴他們到底什么時間節點可以結束。而且從旅游主管部門確實可以一刀切叫停跟團游,但是散客是控制不了的。在疫情特殊時期,散客的出游風險甚至比團隊游客大得多。

在常態化疫情防控下,如果還想促進旅游業恢復或者發展,面對可能因疫情導致的游客大滯留事件,旅游主管部門以及相關目的地必須提前做好系統性的解決預案。這也有利于解決人們對滯留的擔心和恐懼。而人們之所以會擔心,是因為不知道一旦被滯留,自己會面臨怎樣的出境,會遭到怎樣的對待。

反之,如果游客在出行之前,就能對旅游途中可能發生的滯留問題有所預期,清楚地知道一旦發生滯留,目的地城市將會如何處理、會提供什么幫助,自己將面臨什么、承擔什么,可能在遭遇滯留后就不會那么慌張,一定程度上也會減少通過在輿論場弄出各種“動靜”獲得關注關心以解決問題。

如何明確這種預期呢?最好的辦法就是出臺專門的“突發疫情造成大規模旅客滯留應急預案”?,F有的預案大致可分為兩大類,各有各的問題。

一類是旅游行業自己發的,主要是旅游突發事件的應急預案,以及旅游行業疫情防控的應急預案。比如,國家旅游主管部門曾制定《旅游突發公共事件應急預案》,現在各省文旅廳以及一些市、縣的文旅部門也制定有本地的預案。

但這些預案在處理大規模旅客滯留問題上有一個共性的問題,就是只適用于旅行社團體游客。由于行業管理權限問題,這些預案只能對突發事件中旅行社的處置作出規定。而在大規模旅客滯留中,團隊游客的占比很有限,甚至很少。對于大多數自由行游客該怎么辦,這些預案沒法給出回答。

還有一類,是地方政府制定的旅游突發事件應急預案。這類預案雖然協調了旅游活動所涉及的多個部門,但由于“旅游突發事件”的涵蓋范圍較廣,而且此類預案往往出臺時間較早,疫情類事件在其中所占比例很小,預案主要針對的還是安全生產類的突發事件。

值得注意的是,有很少數近兩年內制定或修訂的、地方人民政府出臺的旅游突發事件應急預案,已經初步將旅客滯留問題納入進來了。比如,山西省人民政府2020年印發的《山西省文化和旅游突發事件應急預案》、江蘇省人民政府2021年印發的《江蘇省文化和旅游活動重特大突發事件應急預案》、西安市政府2022年7月底印發的《西安市旅游突發事件應急預案》等。這些預案中都將旅客滯留作為旅游突發事件的一種類型列入其中,并根據滯留人數和程度作了分類。然而,這些預案雖然已經考慮到旅游滯留問題,但并沒有對此作出十分明晰的專門性規定,而是跟其他類型的突發事件處置放在一起,大多是一些原則性的表述。

比如,針對滯后游客最關心的食宿問題,只說了一句“文化旅游行政管理部門要積極協助有關部門安排好旅游者的食宿等后勤保障工作”。至于是哪些有關部門、怎樣安排好,依然語焉不詳,難以讓游客放心。同時,雖然這是一份市政府發布的文件,但在這一大段里幾乎只說了文旅部門的任務,其他部門在旅游突發疫情應急處置中究竟要做什么,依然不明確。

從張家界到三亞,每個曾遭遇大規模旅客滯留的城市都在當時竭盡全力推出了一系列安撫游客、解決問題的辦法,這些做法不應該應付完一次危機就束之高閣,而是應該進一步琢磨、探索,形成可復制的經驗,為其他城市提供參考。旅游主管部門也需要拿出擔當意識和使命意識,積極投身其中。

一是誰應制定。重點旅游城市必須制定,其他城市建議制定。其實,制定游客滯留應急預案是對城市形象的有力提升,顯示出目的地城市對于游客的重視,以及對突發事件有預判和處置的能力。這都有助于提升游客的安全感,幫助游客作出出行決策,甚至讓一些原本不那么熱門的旅游城市“彎道超車”,成為游客的選擇。

二是由誰制定。游客滯留相關問題涉及多個部門職責,應由各級人民政府來制定出臺預案,不能只靠文旅部門,否則又會陷入只管團隊、不管個人的局面。當然,國家旅游主管部門可出臺相應的指導意見,對各地預案的制定提出原則性要求。

三是預案內容應包括哪些方面。現有的各類應急預案基本都是從部門職責分工出發,去梳理各種措施。但游客滯留涉及的各類問題非常細致,而且極容易在社交媒體上發酵,因此建議游客滯留的專門預案應轉換角度,從游客需求出發,對滯留時可能遇到的各類問題進行梳理,明確在這一問題上職能部門的分工與職責,并盡可能將各種處置措施明確細化。

1)游客安置問題。區分疫情爆發時處在不同空間區域的游客的安置方案,比如在酒店、機場、火車站、景區、商場、醫院等不同場景下,如遭遇突發封閉管理,如何轉運,已經退房的游客安置到什么類型的酒店,等等。

2)食宿價格問題。這是游客最為關心的問題,應盡可能明確相應的標準,并固定下來形成規則。比如,什么情況下可以免費,什么情況下是半價,半價是按照原價還是入住價格,滯留時間超過一定期限是否能進一步優惠,封閉期間能否調整酒店,遇到價格問題如何投訴,等等。這些規則可以明文規定下來,讓游客在出發前就有相應的預期,這就能夠解決很多的糾紛。

3)旅游行程問題。應明確在什么情況下可以恢復行程,明確相應的退訂規則。

4)返程問題。區分不同情況,對返程方式、費用等問題作出明確規定。三亞本輪就嘗試探索一些針對性舉措,可以在本輪進行檢驗后,供全國其他地方吸收參考采納。

5)就醫等特殊需求問題。對滯留期間可能發生的各類特殊需求明確相應的響應舉措,尤其關注老年人、兒童、殘障人士可能面臨的特殊困難,甚至心理疏導干預等都要在預案中應予以考慮。